東北林區(qū)是我國著名國有林區(qū)，建國后生產(chǎn)木材超過10多億立方米，約占全國商品材總產(chǎn)量的二分之一。長期過度采伐造成資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞。2017年全面停止商業(yè)性采伐，東北林區(qū)面臨保護(hù)生態(tài)和改善民生“雙重”問題。

“木材經(jīng)濟(jì)”時(shí)代后“非木質(zhì)林產(chǎn)品”成為新的選擇。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)以商品林經(jīng)營為主，包括榛子、仁用杏、果用紅松、核桃楸、野葡萄、藍(lán)莓、藍(lán)靛果、刺龍芽、刺五加等。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)依托于生態(tài)林林下的產(chǎn)品，包括林下參、五味子、黑木耳等。

東北發(fā)展經(jīng)濟(jì)林與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有物種資源豐富和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢。但在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)上仍然存在一些問題，一是經(jīng)濟(jì)過度的依賴于現(xiàn)有資源，二是資源沒有充分的開發(fā)利用，三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的內(nèi)涵和意義不強(qiáng)。森林是陸地最大的生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)林算森林的一種，因此森林具備生態(tài)效益，但一些生態(tài)問題卻被長期忽視，比如：涵養(yǎng)水源、保持水土等一系列生態(tài)問題缺乏關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)林生態(tài)經(jīng)營安全問題上面臨著水土流失、環(huán)境污染、品質(zhì)下降與品質(zhì)安全隱患等問題。這些問題的根源，主要是來自粗暴式的經(jīng)營方式，表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)是過度的干擾生態(tài)系統(tǒng)，另一個(gè)是過量的攝入化學(xué)物質(zhì)，以上問題對生態(tài)系統(tǒng)絕對是破壞性的打擊。

解決這些問題，重點(diǎn)圍繞探索制度建設(shè)、爭取扶持政策開展，主要包括立法的相關(guān)研究、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林藥林菌發(fā)展實(shí)施方案、林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)探索和扶持政策的爭取。把森林可持續(xù)經(jīng)營作為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的前置條件，把維護(hù)生態(tài)安全穩(wěn)定作為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃布局上作出安排，實(shí)現(xiàn)森林產(chǎn)品的價(jià)值增長，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)的模式選擇。

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